甘肃新闻网11月10日电 据甘肃省国税局披露，9月份以来，全省国税系统紧紧围绕营改增第四场战役“改进好”的主要目标，持续发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风和“知难而进，追求卓越，坚守使命”的营改增精神，继续坚持营改增工作的组织指挥、工作机制、督查督办和报告制度四个不变，突出问题导向，着力解决基层反映的问题、部分试点纳税人特别是金融业税负升高问题，进一步优化服务、防控风险，平稳渡过“十一”长假后“四报叠加”的办税高峰，营改增减税效应持续放大，金融业首次出现整体税负下降，“改进好”攻坚战取得阶段性成果。

　　一、坚持征集反馈机制，集中解决基层反映的问题。从8月份着手收集基层在全面推开营改增试点中遇到的政策执行、征收管理、纳税服务、系统操作等方面353个问题，梳理归类为93个。通过营改增政策和征管业务培训研讨班集中研究、相关处室解答等方式，对省局层面能够明确的86个问题，通过省局网页发布解答，通知各地参照执行。对以前年度职工集资建房征税问题、兰石化棚户区改造营改增事项2个疑难问题召开局领导专题会议研究明确了处理意见；3个疑难问题尚需继续调研，2个问题报请总局明确。通过集中征集和解决基层反映的问题，明确了政策执行口径，规范了办理流程，保障了营改增工作的顺利实施。

　　二、领导带头调研沟通，共同研究税负上升应对措施。针对部分试点纳税人营改增后税负上升问题，全系统分层召开营改增试点纳税人座谈会，听取纳税人诉求，认真讲解政策规定，共同研究税负上升应对措施，确保营改增相关政策落地见效。各级一把手共组织召开试点纳税人座谈会90次，参与企业865户(次)。省局韩月朝局长专门主持召开试点纳税人座谈会，2位省局分管领导分别深入6个市(州)调研指导、就地解决基层问题，邀请税负上升企业代表面对面座谈交流，深入分析查找原因，逐条逐项研究措施对策，确保纳税人能够最大限度实现减税降负。

　　三、盯户包干专项辅导，首次实现金融业整体税负下降。对全省金融业户数情况、税负变动及税负上升的主要原因进行全面摸底，开展中小微金融机构税负分析专项调查，为金融业税负分析提供准确的基础数据。针对金融业重点企业在试点初期税负上升的情况，专门下发《关于开展金融行业专项辅导工作的通知》，继续落实一把手牵头抓总、盯户包干制度，面对面、一对一上门辅导。全系统开展分级辅导，聘请专家、抽调专业师资集中开展金融行业专项培训，辅导金融企业1695户，集中培训2051名负责人或财务人员，共计时长307小时。其中省局与省财政厅共同开展中、农、工、建、交五大银行省级分行辅导式培训；各市(州、区)国税局开展768户地方重点金融企业专项辅导、专题培训和上门辅导；各县(市、区)国税局对辖区内税负增长较大的1966户金融企业分支机构开展了重点辅导培训。通过盯户专项辅导，促使金融业试点纳税人优惠政策“应知尽知”“应享尽享”，进项税额“应抵尽抵”，10月征期全省金融业试点纳税人税负首次实现整体下降，与原营业税计征口径相比净减税1099.98万元。

　　四、落实税收共治格局，强化协作减少税收流失。落实《甘肃省人民政府关于建立营业税改征增值税试点涉税信息共享及跟踪分析机制的通知》，与20个政府职能部门签订了涉税信息共享协议。以建设项目税收管理为推进税收共治的突破口，与财政、地税、人行联合下发《关于营改增后大型基础设施项目建筑业增值税征收管理有关事项的通知》，全省共签订大型基础设施项目委托代征协议49份，代征入库税款3250万元。深化国地税合作，积极拓展国税机关代征地方税费范围，代征的地方税费由3种增加到7种，基本实现了国税机关代征地方税费的全覆盖。今年6月以来，12个市(州)的57个征收单位通过金三系统代征34.82万户次纳税人地方税费2800.41万元。国地税联合开展漏征漏管户清理工作，累计清理漏征漏管户8.98万户，督促1.87万户纳税人及时办理税务登记证，进一步夯实了营改增后税收征管基础。

　　五、线上线下多途分流，应对高峰保障办税平稳有序。针对“十一”长假后纳税申报期内按月、按季申报纳税人以及金融企业、按季预缴企业所得税纳税人申报“四报叠加”带来的办税高峰，提早制定申报预案，线上线下多渠道分流疏导，落实各项便利化办税措施，确保了全省各地办税运行平稳有序。在线上畅通申报缴税和咨询渠道，积极引导纳税人通过网络、手机APP以及短信方式办理申报缴税业务。10月征期全省网报纳税人达到20.3万户。在线下紧盯办税服务厅，省局继续通过办税服务厅综合管理系统实时视频监控全系统办税情况，及时查找办税堵点，远程指挥迅速解决异常情况。各地采取增加办税窗口人员、增设应急窗口、错峰预约、开展资料预审辅导、委托302个邮政网点代征等多种措施，分流缓解办税压力，提升一次办结效率，减少纳税人等待和往返。其中通过错峰预约分流纳税人1.71万户。10月份全省国税系统办税服务场所服务纳税人数量224681人次，环比下降13.8%；受理各类办税业务630168笔，环比下降6.5%；纳税人每单业务办理平均时长3.1分钟，平均等候时长与上月持平。

　　六、瞄准发票使用环节，规范管理应对风险效果明显。针对住宿业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票需求，在兰州、天水两地试点，符合自开专用发票条件的纳税人中71%申请票种核定，累计开具增值税专用发票5345份，票面金额631.36万元，税额18.94万元。针对纳税人和基层反映的“开票难、不开票、错开票”问题，组织开展增值税发票专项检查，全省共检查纳税人55951户，对检查发现存在问题的597户逐户进行了限改和处罚，查补税款54872.97元，处罚金额87635元，进一步规范了增值税发票使用管理。针对营改增后虚开虚抵违法行为有所抬头的问题，运用增值税发票管理新系统数据开展风险防控，承接总局推送的15批1178户企业风险应对任务，省局筛选推送3批593户高风险企业。截止10月底，各地共应对完成总局推送风险纳税人551户，取得风险应对成果3144.19万元。完成省局下发风险纳税人233户，取得应对成果1042.69万元。